煤炭發(fā)電雖然成本低，見效快，但是同時(shí)也伴隨著污染大、能源消耗大等缺點(diǎn)，目前我國(guó)大力提倡節(jié)能環(huán)保，因此正在推廣去煤電產(chǎn)能，但是由于煤電又有著諸多的優(yōu)點(diǎn)，一時(shí)間很難抉擇，那么我國(guó)煤電產(chǎn)能會(huì)再次復(fù)興嗎？本文來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
煤電項(xiàng)目面臨著來(lái)自盈利、控煤、減碳多方面的壓力，但對(duì)地方政府而言，其吸引力仍然強(qiáng)大。一臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組，意味著幾十億元的GDP，幾億元的稅收，幾百人的就業(yè)，這對(duì)地方政府的誘惑力是很大的。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)氣候與能源政策項(xiàng)目分析師康俊杰直言，國(guó)家已在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，重點(diǎn)區(qū)域用電需求通過外電輸入或本地清潔能源發(fā)電解決，但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西在‘十三五’規(guī)劃調(diào)整后仍為煤電留出近1000萬(wàn)千瓦的增長(zhǎng)空間。存在類似問題的地區(qū)還有很多，從這個(gè)角度，國(guó)家和地方政府在政策制定與執(zhí)行上并不完全一致。
市場(chǎng)價(jià)格限制了煤電擴(kuò)張，但部分已進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)的煤電項(xiàng)目被列入暫停緩建范圍后承擔(dān)著成本壓力，亟待釋放。煤電項(xiàng)目審批權(quán)在地方政府手中，近年來(lái)逐漸有一些項(xiàng)目被移出停緩建名單，綠色預(yù)警實(shí)際就是一種許可?？梢灶A(yù)見，在滿足環(huán)境資源約束的條件下，許多綠色預(yù)警省份都會(huì)新批新建煤電項(xiàng)目。
煤電是所有電源品種里最應(yīng)該擁抱市場(chǎng)的。目前調(diào)峰等輔助服務(wù)并未明碼標(biāo)價(jià)，都變成了煤電的‘義務(wù)勞動(dòng)’，但隨著市場(chǎng)逐漸完善，煤電在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行方面的價(jià)值將得以體現(xiàn)。”姚明濤指出，“此外，如果未來(lái)煤電利用小時(shí)數(shù)繼續(xù)降低，電廠可以選擇將主要生產(chǎn)精力集中在某幾個(gè)月內(nèi)。充分的市場(chǎng)化可以讓煤電告別平均主義，也將為煤電效率提升創(chuàng)造空間。”
煤電在我國(guó)是現(xiàn)階段主要的電能來(lái)源之一，具有非常重要的作用，因此暫時(shí)不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，但是也不會(huì)再大規(guī)模新建煤電廠了。
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2019年5月29日
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